Par Luckenson BELIZAIRE
Spécialiste en Gouvernance Locale

Haïti est encore trop souvent pensée depuis le centre. Les grandes décisions, les politiques publiques et les stratégies nationales sont largement conçues à Port-au-Prince, alors que les réalités du pays se vivent d'abord dans les territoires.

Pourtant, le développement durable d'Haïti ne pourra pas être décrété uniquement depuis le sommet de l'État. Il doit prendre racine dans nos réalités locales : nos habitations, nos sections communales, nos communes et nos départements, avant de se consolider à l'échelle nationale.

Comme le soutient le géographe haïtien Jean-Marie Théodat dans ses réflexions sur l'aménagement du territoire, « il faut rebâtir Haïti par le bas ». Cette idée nous invite à dépasser la logique d'un développement pensé exclusivement depuis le centre pour reconnaître le rôle essentiel des territoires dans la construction du pays.

Décentraliser n'est pas simplement rapprocher l'administration

Il est important de faire une distinction.

La déconcentration consiste à rapprocher les services de l'État des citoyens à travers ses représentants et ses services dans les départements et les autres circonscriptions territoriales. La décision reste cependant rattachée à l'administration centrale.

La décentralisation, elle, suppose que les collectivités territoriales disposent de responsabilités, de ressources et d'une réelle capacité de décision pour gérer les affaires qui relèvent de leur territoire.

Cette distinction est fondamentale.

Si nous voulons réellement construire le développement à partir des territoires, nous devons aller au-delà de la simple présence de l'État dans les départements. Il faut permettre aux collectivités territoriales de disposer des moyens nécessaires pour penser, décider, planifier et agir en fonction de leurs propres réalités.

Le leadership territorial : transformer une fonction en responsabilité

Mais la décentralisation, à elle seule, ne suffira pas.

Elle doit être accompagnée d'un leadership territorial compétent et responsable.

Un leader territorial ne doit pas être simplement celui qui occupe une fonction. Il doit être celui qui comprend son territoire, écoute sa population, identifie ses potentialités, mobilise les acteurs locaux et transforme une vision en résultats.

Il doit savoir répondre à des questions essentielles :

Quelles sont les ressources de notre territoire ? Quels sont ses principaux problèmes ? Quels secteurs peuvent créer des emplois ? Comment améliorer les services de base ? Comment mobiliser les jeunes, les entrepreneurs, les agriculteurs, les organisations communautaires et la diaspora ?

Voilà le véritable défi du leadership territorial.

Nos territoires ne sont pas dépourvus de ressources

Trop souvent, nous regardons nos territoires uniquement à travers leurs difficultés.

Pourtant, nos communes et nos sections communales disposent de ressources humaines, agricoles, culturelles, économiques et naturelles considérables.

Le problème n'est donc pas toujours l'absence de ressources. Il réside aussi dans notre capacité à les identifier, les organiser, les valoriser et les transformer en véritables leviers de développement.

Les travaux d'Elinor Ostrom, lauréate du prix Nobel d'économie, ont notamment montré l'importance des communautés locales dans la gestion de leurs ressources communes.

Cette réflexion devrait nous interpeller : les populations locales ne doivent pas être considérées uniquement comme des bénéficiaires des politiques publiques. Elles doivent également être reconnues comme des acteurs du développement.

Passer de la culture du titre à celle du résultat

Haïti a besoin d'une nouvelle génération de responsables territoriaux.

Des femmes et des hommes qui comprennent que diriger une collectivité n'est pas une récompense, mais une responsabilité.

Nous devons progressivement sortir d'une culture politique où le titre, le prestige et la position occupent parfois plus de place que la compétence et les résultats.

Nous avons besoin de leaders qui acceptent de rendre compte de leurs décisions, de mesurer leurs résultats et d'associer les citoyens à la définition des priorités locales.

La gouvernance territoriale doit être jugée moins par les titres qu'elle distribue que par les transformations qu'elle produit.

L'action doit commencer maintenant

Il ne suffit plus de parler de décentralisation, de développement local ou de leadership territorial dans des conférences et des documents stratégiques.

Il faut passer à l'action.

Dans chaque commune, il devrait être possible d'identifier les principales ressources du territoire, ses secteurs prioritaires, ses besoins en infrastructures, ses opportunités économiques et les compétences disponibles localement.

Les collectivités doivent pouvoir élaborer des plans de développement réalistes, mobiliser leurs citoyens, travailler avec le secteur privé, les organisations de la société civile, les institutions publiques et la diaspora.

Les jeunes doivent également être placés au cœur de cette dynamique.

Nous devons former des jeunes capables non seulement de chercher un emploi, mais aussi de créer des solutions pour leur territoire.

Et nous, que sommes-nous prêts à faire ?

La transformation d'Haïti ne peut pas être uniquement la responsabilité du prochain gouvernement, du prochain parlement ou d'un quelconque responsable politique.

Elle nous concerne tous.

Aux responsables publics : gérez avec transparence et rendez compte aux citoyens.

Aux collectivités territoriales : planifiez votre développement et valorisez vos ressources.

Aux entrepreneurs : investissez dans vos territoires et créez des emplois.

Aux organisations de la société civile : mobilisez, formez et accompagnez les communautés.

Aux jeunes : formez-vous, entreprenez, participez à la vie publique et refusez de croire que votre territoire est condamné à l'échec.

Aux citoyens : participez, questionnez vos dirigeants et exigez des résultats.

Et surtout, commençons par nos propres communautés.

Que pouvons-nous améliorer dans notre section communale ?
Quelle ressource de notre commune reste sous-exploitée ?
Quel projet pouvons-nous réaliser avec les moyens dont nous disposons déjà ?
Quels jeunes pouvons-nous former ?
Quels acteurs pouvons-nous réunir autour d'une même vision ?

Ce sont ces questions, suivies d'actions concrètes, qui doivent désormais guider notre engagement.

Haïti se construira dans ses territoires

Un territoire doté d'une gouvernance moderne et porté par un leadership visionnaire ne se contente pas de subir les crises.

Il analyse. Il planifie. Il mobilise. Il innove. Il agit.

Le développement national doit être la somme des transformations réalisées dans nos territoires.

Alors, plutôt que d'attendre que tout vienne du centre, commençons à construire là où nous sommes.

Dans nos sections. Dans nos communes. Dans nos départements.

Car le pays dont nous rêvons ne doit pas seulement être un projet national. Il doit devenir une réalité locale, construite chaque jour par des citoyens engagés et des leaders responsables.

🇭🇹 Rebâtir Haïti par le bas, c'est commencer par prendre la responsabilité de nos territoires.

La question n'est plus seulement : « Quelle Haïti voulons-nous ? »
La véritable question est : « Que sommes-nous prêts à faire, dès aujourd'hui, pour la construire ? »

Luckenson BELIZAIRE
Spécialiste en Gouvernance Locale